【原标题】听“德国最好意思古城”市长谈城市治理

文/本报驻法兰克福记者 刘向

德国南部巴登—符滕堡州(以下简称巴符州)小城巴特温普芬是内卡河边一座有着800年历史的老城，领有阿尔卑斯山以北现有最大的霍恩施陶芬王朝技巧的帝国宫殿。这座古城在2025年赢得了旅游业界“德国最好意思古城”的名称。记者造访了这座小城，并与“80后”市长安德烈亚斯·扎夫兰面对面交流。

小城时候仿佛停滞

走进巴特温普芬的老城区，整座城镇被圆善保留住来的古城墙环绕，时候仿佛在这里停滞下来。褊狭的鹅卵石街巷障碍周折，木桁架结构的民居杂沓有致，教堂钟声涟漪，空气中敷裕着面包与咖啡的香味。

市长办公室地方的市政府大楼紧邻58米高的历史建筑——蓝塔。蓝塔位于山丘高处，俯视内卡河，始建于12至13世纪，是巴特温普芬最知名的地标。蓝塔被视为这座中叶纪小城的标志，是帝国宫殿的一部分，曾用于退缩和远看。

巴特温普芬领有阿尔卑斯山以北最大的帝国宫殿。结义罗马帝国技巧，天子莫得固定的齐城，他们在扫数帝国查察，许多城市齐修建了天子宫殿。而巴特温普芬的这些建筑历经战争保存考究。除了引东说念主注规划蓝塔，老城许多独到的半木结构建筑齐有800年的历史。在市区兰格街上有一栋约7层楼高的14世纪半木结构建筑，它优好意思的桁架结构和木筋线条诱骗着欧洲各地的搭客前来参不雅。城区里的半木结构房屋和包括蓝塔在内的扫数宫殿建筑群，被巴符州文物保护局列为该州最独到的3个古城建筑群之一。

荣获“德国最好意思古城”名称后，小城的餐饮业、零卖业和旅游业从业者，齐嗅觉买卖好多了。据统计，巴特温普芬2024年有10万东说念主次搭客，2025年达到20多万东说念主次。

市政责任复杂多元

巴特温普芬仅有约7600名住户，面积约20泛泛公里，是个名副其实的小城。市长扎夫兰先容说，营业税和个东说念主所得税是城市财政两大主要收入泉源。营业税是德国针对企业策划举止征收的税种，由企业地方地的市政府征收。营业税在小城财政收入中占比跨越三分之一。

另一大收入泉源是城市和州里从个东说念主所得税均分得的部分。德国联邦政府征收个东说念主所得税，个东说念主所得税一部分留在联邦政府，一部分留在州政府，其余部分进入市镇，即所谓的财政平衡。

另外，小城还能从联邦政府赢得其他援手。举例，联邦政府现时正在本质一项针对通达场馆的创新斥地诡计。该诡计设有巨额资金，金额高达数亿至数十亿欧元。该诡计公布后，各城市和州里可依据条款提倡苦求。

在巴符州，市长选举是单独举行的，一朝当选，任期8年。手脚行政部门认真东说念主，扎夫兰治理着约200名行政东说念主员。他既是市长，亦然议会议长。市议会决定着城市斥地的各项议题，包括政府预算、幼儿园斥地、学校翻修等城市生存的方方面面。

扎夫兰坦言，在酬酢媒体期间，市长与众人打交说念的方式与20年前天地之别，市长需保捏更灵通的姿态。从前东说念主们跟市长之间似乎保捏距离，市长更像一个无出其右受东说念主尊敬的东说念主物。扎夫兰说：“今天我仍然受到东说念主们的尊敬，但他们与我的交谈方式十足不同了。比如今天我去超市买晚餐，然后有东说念主就走过来跟我说：我当今不错问您一个问题吗？那么你就得停驻来听他讲话，跟他讲明，就这么站着悄然无声交谈起来。”

平衡古城保护发展

谈到古城保护与城市当代化发展的话题时，扎夫兰说，这是个很难平衡的问题，亦然一个辣手的话题。

他共享了一个典型的例子，即是光伏在市区的使用。市民们但愿在屋顶上装配太阳能板，以获取更多环保可捏续的动力。但试念念一下，要是一个中叶纪风貌的古城中，桁架结构的木筋房屋顶上到处齐是玄色的太阳能板，看起来就极不合营。 因此，巴特温普芬退却在屋顶上装配光伏设备，以保留独到的古城屋顶景不雅。同期，市政府要寻找其他主义为市民提供当代动力，举例摄取汉典供热，在原野上装配太阳能电板板，然后将动力运输到古城中。为妥善惩处好这个问题，必须与市民进行巨额相易和筹商。

新建住房亦然扎夫兰濒临的一个进攻挑战。住房穷乏在德国事宽阔景色，巴特温普芬这么的小城也濒临相同逆境。住房穷乏的同期，古城中枢区域又有不少空置房屋。许多业主领有一栋甚而多栋房屋，但由于老屋子的看重需要插足巨额的财力和东说念主力，大概不肯与租客打交说念等原因，不肯出租闲置房屋。手脚市长，扎夫兰欢悦尝试不同纰谬与这些东说念主相易，去了解这些房屋背后的故事。扎夫兰笑着说：“虽然我只可进行劝服，不可将就。”

巴特温普芬正在积极苦求一个住宅修订形态，一朝立项小城就不错从巴符州赢得巨额资金。此外，市政府也尝试在古城保护区除外建造新住房。市政府不错从农民手中购买农田，用于住宅斥地开发。

刊于《参考音信》2026年5月14日第8版

裁剪 赵国钰欧洲杯体育